<참여연대>와 <한겨레>가 주요 정당 대통령 후보의 핵심공약 세 가지를 두고 ‘100인 유권자위원회’ 위원들에게 세차례에 걸쳐 평가를 해 달라고 했더니, 이명박·정동영 후보는 부정적 평가가 늘어난 반면, 권영길 후보는 소폭이나마 긍정적 평가가 는 것으로 나타났다. 문국현 후보 쪽 평가는 변화가 거의 없었다.

이 후보와 정 후보는 최초 평가에 비해 최종 평가 때는 각각 9.3%, 5.2% 하락했다. 권영길 후보와 문국현 후보는 각각 2.3%, 0.3% 상승했다.

후보별 평가를 분야별로 살펴보면, 이명박·정동영 후보는 세 분야 공약 모두 부정적 평가가 늘었고, 특히 일자리 공약에서 두 후보에 대한 평가 하락폭이 컸다. 반면 권 후보는 교육과 일자리 공약 쪽에서는 긍정 평가가 늘었지만 대표공약은 부정적 평가가 다소 늘었다. 권 후보는 특히 후보초청 토론회 뒤 평가가 눈에 띄게 상승했다. 문 후보는 대표·교육 공약 분야 평가가 소폭 상승하는 데 그쳤다.

‘100인 유권자위원회’ 자문교수단 단장인 조성대 교수(한신대 국제관계학부)는 “전체적으로 최초 평가 때보다 공약에 대한 평가 점수가 낮아진 것은 유권자위원들이 선거 후반으로 갈수록 공약의 발전을 기대했지만 후보 쪽에서 이를 충족시키지 못했기 때문”이라고 말했다.

[자문단 평가] 공약 구체성 떨어져 유권자 설득 못해

100인 유권자위원들은 정치에 관심도가 높은 이른바 ‘준비된 유권자’들이다. 이들은 후보와 관련한 정보가 주어질 경우 오히려 후보에 대한 지지를 강화하는 방향으로 움직이는게 통상적인 흐름이다. 이런 점에서 이번 워크숍과 토론회가 후보들에게는 유권자들을 설득하고 동원할 좋은 기회였지만 결과는 예상을 벗어났다.

권영길 후보를 제외하곤 후보들에 대한 유권자들의 평가 점수가 높아지지 않았다는 건, 전체적으로 후보자들이 유권자를 설득하는데 성공했다고 보기 어렵다. 이명박 후보에 대한 평가는 이전보다 훨씬 나빠졌다는 점이 눈길을 끈다. 비록 공약을 검증했지만 세간에 제기되는 여러 가지 의혹 사건들이 영향을 끼쳤을 수도 있다.

특히 일자리 공약에 대한 평가가 이전 크게 부정적으로 변했는데, 범여권 후보들이 한목소리로 과거 지향적 경제발전 모델이라고 비판한 것이 반영되었을 가능성이 있다.

정동영 후보의 대표공약(평화경제론)은 실현 가능성에 대한 의문이 이전보다 더 많아졌다. 또 일자리 공약에 관한 어떤 쟁점도 유권자들을 설득하는 데 성공적이지 못했다. 유권자들은 선거가 가까워지면서 좀더 구체적인 공약내용의 발전을 기대했으나 후보자 쪽의 설명이 이를 뒷받침하지 못했다.

권영길 후보는 주요 언론에서는 별로 주목받지 못하지만 유권자위원들은 일관성과 아이디어의 참신성 면에서 긍정적 평가를 한 것으로 보인다. 권 후보를 접촉한 유권자들이 그에 대한 평가가 점차 긍정적으로 바뀌어가는 것도 주목할 만하다. 문국현 후보에 대해서는 큰 변화 없이 평가가 유지되고 있다. 인지도가 높아지면서 새로운 정책에 대한 설명이 긍정적 평가를 가져올 수 있을 것으로 기대했으나 의외로 변화가 없다. 문 후보에 대해서는 미래 지향성과 대표공약의 적실성에 대한 평가가 매우 좋은 편이다.

이현우/100인 유권자위원회 자문교수 (서강대 정치외교학과)

[어떻게 평가했나] 일자리·교육·대표 공약…10점 만점으로 점수 매겨

‘100인 유권자위원회’는 평가할 공약으로 일자리·교육 분야와 대표공약 세 가지를 선택했다. 대표 공약의 경우 정동영·이명박·권영길·문국현 네 후보는 각각 ‘한반도 평화시대 구상’, ‘비핵·개방·3000’, ‘사람 경제론’, ‘중소기업 육성정책’을 꼽았다.

유권자위원들은 10월20일 후보 쪽 정책담당자를 초청해 정책평가 워크숍을 열었고, 이어 후보들을 직접 초청해 토론회를 열었다. 평가는 워크숍 앞뒤 두 차례와, 토론회가 끝난 이 달 20일 직후 모두 세차례에 걸쳐 벌였다.

평가는 일자리·교육 분야와 대표공약 세 가지 각각 10점 만점으로 구성됐다. 평가설문 분석은 유권자위원들이 후보들에 대해 사전에 가질 수 있는 편견을 최소화하고자, 절대점수는 평가하지 않고 1차와 3차 사이에서 바뀐 점수차에만 초점을 맞췄다. 이인제 후보는 공약 준비 부족을 이유로 워크숍에 참석하지 않았고, 이회창 무소속 후보는 뒤늦게 출마해 평가대상에 포함시키지 못했다.